小区楼下商铺开餐馆存在法律风险，具体如下：1. 侵权赔偿风险：若餐馆排烟、噪音等严重影响居民生活，居民可能以侵犯相邻权为由起诉，要求停止侵害、赔偿损失。例如，排烟设备不合格致油烟飘入居民家，居民有权索赔。2. 行政处罚风险：未取得食品经营许可证等证件，或违反消防安全、环保规定，相关部门将予以处罚。如市场监管部门对无证经营者罚款，情节严重的吊销执照；消防部门对不合规者责令整改，逾期不改则罚款。
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小区楼下商铺能否开餐馆，取决于是否符合法规规定，具体分析如下：1. 符合法定条件可开：需取得食品经营许可证、营业执照等，且经营行为不违反法律强制性规定。2. 存在禁止情形则不可开：如商铺为居民楼且未经规划批准改变用途，用于餐饮经营可能被禁止。3. 需遵守地方特殊规定：不同地区对楼下商铺开餐馆的距离、排烟排污设施等可能有特殊限制。
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小区楼下商铺开餐馆是否合法，需依据相关法律法规判断，结合具体法律规定分析如下：《中华人民共和国食品安全法》第三十五条明确：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”小区楼下商铺开餐馆属于餐饮服务，必须取得食品经营许可证，无证经营违法。此外，《中华人民共和国消防法》第十六条规定了单位消防安全职责，餐饮店铺需落实责任制、配置消防设施、保障疏散通道畅通，未履行则不合法。综上，只有取得食品经营许可证等许可并履行消防安全等法定义务，才合法。
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处理小区楼下商铺开餐馆问题时，以下特殊或例外情形会影响结果：1. 历史形成的餐饮区域：若楼下商铺在小区建成前已形成长期餐饮经营，处理时可能考虑历史因素适当放宽要求。例如老旧小区传统餐饮街区，在符合安全环保前提下或允许继续经营。2. 商住两用楼的特殊规定：不同地区对商住两用楼开餐馆规定不同，部分允许特定楼层或区域经营，但对排烟、排污、隔音设施要求更严；部分限制更严格，甚至禁止某些楼层经营，直接影响可行性。3. 地方性法规的额外规定：各地可能根据实际情况制定地方性法规，对楼下商铺开餐馆设额外要求，如距离居民楼的距离、特定环保设备安装等，也会影响处理结果。

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